兰州市环境保护局2018年政务公开工作要点

发布时间:2018-09-18 15:46  发布部门:政策法规处      访问次数:      


2018年政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署和《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省2018年政务公开工作要点〉的通知》(甘政办发〔201883号),坚持统等兼顾、突出重点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,助力建设人民满意的服务型政府。

根据《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市2018年政务公开工作要点的通知》(兰政办发〔2018145号)的具体要求,结合环境保护工作实际,制定了《兰州市环境保护局2018年政务公开工作要点》

一、全面加强政务信息公开工作

围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化,将公开透明作为政府工作的基本制度,以“公开为常态、不公开为例外”为原则,深入推进“五公开”,让人民监督政府行为,让权力在阳光下运行。

()围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.推进重大决策预公开。进一步完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因及时向社会公布。

责任单位:机关各处室、局属各单位

2,推进政策执行信息公开。我局制定或代市政府制定的相关政策,除依法需要保密的外,应通过网站、公报、新闻发布会、政务“两做一端”以及报刊、广播、电视、网络等渠道及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息做出明确规定,使政策执行更加阳光透明。

牵头单位:法规处 责任单位:各相关处室

3.做好政府部门权责清单调整和公开工作。结合政府机构改革和职能优化,按时做好政府部门权责清单调整和公开工作,并在政务服务网同步公开,切实强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。

责任单位:人事处、法规处

4.加强行政执法信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管机制,完成双随机抽查检查后,统一在“国家企业信用信息公示系统(兰州)”予以公示,并将双随机抽查检查信息统一归集到企业名下,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

公开环境行政处罚、污染源自动监控管理等相关信息;公开环境监管执法等环境监管信息;推进重点排污单位全面公开基础信息、排污信息、防治污染设施运行情况、环评及其它环保行政许可情况等信息公开。

责任单位:市环境监察局

4.进一步推进提案议案办理结果公开。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协委员提案,要公开答复全文,接受群众监督。

牵头单位:办公室 责任单位:各相关处室

()加大重点领域主动公开力度

1.做好财政预决算信息公开。按照相关要求,公开部门预决算公开信息,方便公众查阅和监督。

责任单位:计划处

2.做好重大建设项目批准和实施领域信息公开。按照《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知)(兰政办发〔201848)要求,选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好环境影响评价、排污许可证等信息公开,积极回应社会关切。

按照国务院统一部署,建立完善市场准入负面清单信息公开机制,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。

责任单位:建管处

(三)加强环境保护类政策解读工作

1.牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、抓好生态环境保护和治理、大力实施乡村振兴战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动生态产业发展、推动放管服和国企国资改革、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。在统筹推进的同时,切实抓好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,推动相关政策落地见效。

牵头单位:法规处 

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.坚持“谁起草、谁解读”的原则,将政策件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任,履行好重大策“第一解读人”职责,积极通过新闻发布会、政策例行吹风会、专题访谈、撰写解读文章、接受媒体采访等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图,年内解读重要政策措施应不少于3次。

牵头单位:法规处 责任单位:各相关处室和单位

3.要积极适应网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。对一些专业性较强的政策,要注重运用客观数据、生动事例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解读清楚,避免误解误读。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,增强政策解读的传播力和影响力,正确引导舆论。

牵头单位:法规处、信息中心 责任单位:各相关处室

()围绕社会重大关切加强舆情回应

1.增强舆情风险防控意识。密切监测收集涉及环境保护方面的舆情信息,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发会。

责任单位: 法规处、信息中心、应急中心

2,做好民生热点舆情回应。要切实提高與情应对能力和水平,做好环境保护方面热点情回应,及时查处群众投诉事项,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。

责任单位:信息中心、信访办、法规处、市环境监察局

(五)围绕环境保护工作加强信息公开

1.加强环境质量信息公开。及时公开大气环境质量信息、水环境质量、集中式生活饮用水水源地水质监测信息、污染源监督性监测、空气质量预报等信息。

责任单位:市环境监测站

2.做好行政许可事项信息公开。做好建设项目环评、排污许可证核发、核与辐射安全许可证核发、危险废物转移等行政许可事项信息公布;同时,按照“双公示”、信用体系建设、工商协同监管平台等对信息公布平台对信息公示的具体要求,全面公开许可信息。  

责任单位:建管处、核安处、总量处、市环境监察局

3.推进重点领域信息公开。根据年度重点工作任务分工,在大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等重点环节加强信息公开力度。及时公开相关环境质量改善工作方案、污染治理方案、阶段性工作成效等。

责任单位:大气处、污控处、农村生态处

4.依法依规做好依申请信息公开。积极稳妥做好依申请公开、环境信访、行政复议和行政诉讼等工作,防范恶意炒作。在处理内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的申请时,各相关单位应进行会商,统一发布口径。

牵头单位:法规处、信息中心、信访办

责任单位:机关各处室、局属各单位

5.推进突发环境事件信息公开。加强重特大突发环境事件信息公开,及时公开应对情况及调查结果。督促指导各县区环境保护部门在职责范围内向社会公开有关企业事业单位突发环境事件应急预案备案信息。重特大或敏感突发环境事件发生后,针对涉及突发环境事件的各种虚假不实信息,要迅速协调,正面应对,澄清事实,消除不良影响。

责任单位:应急中心

二、积极提升政务服务工作实效

()推进网上办事服务公开

1.不断创新服务方式。认真贯彻落实中央和省市政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署要求,学习借鉴浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务式,努力营造稳定、公平、透明的一流营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利,力争80%以上政务服务事项实现“一网通办”。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理、实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。

牵头单位:人事处 法规处

责任单位:建管处、核安处、总量处

2.加快推动政务服务“一网通办”。配合做好本部门网站和甘肃政务服务网兰州子站信息系统的互联互通及前端整合。除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外,一般审批事项均应依托甘肃政务服务网兰州子站实现申报办理。对尚未实现网上申报办理的事项,要通过优化审批流程、简化办事要件等方式积极创造条件推行网上申报办理,对近期确实不具备网上申报办理的要列明原因。

责任单位:建管处、核安处、总量处、信息中心

3.进一步完善网民留言办理机制。完善网民咨询、留言受理、转办和反馈机制,对网民通过官方网站“网民留言”、“投诉举报”等渠道映的诉求,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”,为群提供更好服务。

牵头单位:信访办   责任单位:各相关处室和单位

4.加大宣传力度扩大知晓范围。围绕群众和企业关注度高的热点事项,及时以发布公告等形式,告知群众可通过甘肃政务服务网兰州子站办理的事项;积极会同本级宣传、网信等部门,借助网络、手机短信、“两微一端”等新煤体以及报纸、广播、电视等各类传统媒体,全方位向群众和企业宣传甘肃政务服务网兰州子站“网上办事”功能,增强知晓率,引导企业和群众通过网上办事。

牵头单位:法规处、信息中心

责任单位:建管处、核安处、总量处

()优化审批办事服务

开展办事服务信息专项检查。重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革,及时公开权力下放、行政许可、流程再造等相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。

责任单位:各相关处室

三、有效推进政务公开平台建设

()强化政府网站建设管理

加强局网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。完善网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

责任单位:信息中心

()用好“两微一端”新平台

充分发挥政务微博、黴信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发市、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当,造成不良影响要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合。

责任单位:信息中心、法规处、各相关处室

(三)整合各类政务热线电话

针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,按照属地管理、分级负责原则,建立“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制,做到一个号码响应群众诉求。加强“12369”环保投诉热线日常值守和考核,提高热线服务水平。

责任单位:市环境监察局

()规范有序开展政府公报工作

配合推进政府公报电子化进程和政府公报数据库建设,有序开放改府公报数据。按要求制作和发布年度环境质量公报;及时将拟通过政府发布的已经备案审查的规范性文件报送市政府办公厅;各处室制发的规范性文件应及时向局政策法规处报备。

责任单位:计划处、法规处、各相关处室

四、切实推进政务公开制度化规范化

()贯彻落实政府信息公开条例

按要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。积极组织开展对信息公开条例、办法等内容的宣传活动,营造良好的信息公开工作氛围。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

责任单位:法规处、信息中心

()加强政府信息公开审查工作

政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

责任单位:法规处、信息中心

()全面推行主动公开基本目录制度

完善局系统主动公开基本目录编制工作。目录编制充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

责任单位: 法规处、信息中心

()加强政务公开工作培训、督查、考核

机关各处室、局属各单位要紧紧围绕贯彻落实政府信息公开条例,政策解读,政务舆情回应等,做好信息公开相关工作。局信息中心对各单位信息发布、舆情应对、网络评论和留言回复等内容进行督查考核。年底前市政府办公厅将继续组织政务公开与“互联网+政务服务”工作年度考核,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估,并通报结果。

各单位要认真对照年度政务信息公开要点确定的主要事项内容,细化工作举措,加强信息档案管理。

责任单位:机关各处室、局属各单位

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