兰州市环境保护局关于印发推进重大建设项目环境影响评价审批和实施领域政务信息公开实施方案的通知

发布时间:2018-04-27 16:43  发布部门:建管处      访问次数:      

兰环发〔2018〕187号

 

 

兰州市环境保护局

关于印发推进重大建设项目环境影响评价审批和实施领域政务信息公开实施方案

的通知

 

各区县环保局、高新区环保局,局机关各处室,局属各单位:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(甘政办发电〔2018〕16号)和《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(兰政办发〔2018〕48号)要求,现将《兰州市环境保护局推进重大建设项目环境影响评价审批和实施领域政务信息公开实施方案》印发给你们,请各相关处室、各单位对照各自的职责分工,抓好落实。

 

附件:《兰州市推进重大建设项目批准和实施领域政府

信息公开实施方案》

 

 

兰州市环境保护局

2018年4月25日

                                                            

  兰州市环境保护局办公室                2018年4月25日印发    

附件

 

兰州市环境保护局

推进重大建设项目环境影响评价审批和

实施领域政务信息公开实施方案

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(甘政办发电〔2018〕16号)和《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(兰政办发〔2018〕48号)要求,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》、《关于推进环境保护公众参与的指导意见》,并持续做好2018年我局行政审批政务信息公开工作,结合环保工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,把重大建设项目环境影响评价审批和实施领域政务信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,积极回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

(二)基本原则。

1.坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目环境影响评价审批结果信息要尽可能对外公开,以公开提升项目行政审批的透明度和效率,保障人民群众合法权益。

2.坚持突出重点,有序推进。以重大建设项目环境影响评价审批中社会关注度高的信息为重点,以政务信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。

3.坚持明确主体,落实责任。重大建设项目环境影响评价审批中,有关单位负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息,并依法监督项目法人单位公开项目信息。法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。

二、工作目标

进一步建立健全我市环保行政审批政务信息公开工作机制,不断提高政务信息公开工作能力,全面完成《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(兰政办发〔2018〕48号)文件中涉及我局的行政审批政务信息公开工作任务。

(一)公开范围。本方案所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,涉及我局行政审批职能,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。主要包括:市政府有关部门审批、核准的涉及新增建设用地、征收国有土地上房屋、环保邻避、资源开发、生态保护的项目;市政府有关部门审批的总投资5000万元及以上的公益类政府投资项目;市政府有关部门核准的总投资5000万元及以上的企业投资项目。

(二)公开内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》有关规定,公开所审批的项目信息。严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决保守。建设项目环境影响评价审批公示包括:环境影响评价文件受理情况,拟作出的审批意见、审批决定。

1.建设项目环境影响评价审批受理情况公开内容:

各级环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表后向社会公开受理情况,征求公众意见。公开内容包括:项目名称、建设地点、建设单位、环境影响评价机构、受理日期、环境影响报告书全本(除涉及国家秘密和商业秘密等内容外);公众反馈意见的联系方式。

2.建设项目环境影响评价审批拟作出审批意见公开内容:

各级环境保护主管部门在对建设项目作出审批意见前,向社会公开拟作出的批准和不予批准环境影响报告书、报告表的意见,并告知申请人、利害关系人听证权利。公开内容包括:拟批准环境评价报告书、报告表的项目名称、建设地点、建设单位、环境影响评价机构、项目概况、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;拟不予批准环境影响报告书、报告表的项目名称、建设地点、建设单位、环境影响评价机构、项目概况、拟不予批准的原因;听证权利告知;公众反馈意见的联系方式。

3.建设项目环境影响评价审批决定公开内容:

各级环境保护主管部门在对建设项目作出批准或不予批准环境影响评价报告书、报告表的审批决定后向社会公开审批情况,告知申请人、利害关系人行政复议与行政诉讼权利。公开内容包括:项目批复文件名称、文号、时间及全文;行政复议与行政诉讼权利告知;公众反馈意见的联系方式。

(三)公开渠道。各级环保部门要在本单位门户网站及时公开各类项目信息,回应公众关切的问题。要畅通公开渠道,确保相关工作有序开展。要督促项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。

(四)公开时效。重大建设项目环境影响评价审批过程中产生的政务信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,县区政府和各相关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法入单位及时公开项目信息。

(五)舆情处置。依法依规做好依申请信息公开,在重大建设项目环境影响评价审批和实施领域政务信息公开时,应组织好协调会商,稳妥做好依申请公开行政复议和行政诉讼,防范恶意炒作。主动做好政策解读工作,落实好政策解读规定。对社会关注度高的重大项目,要通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式解疑释惑,传递权威信息;加强政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及环保的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,认真回应关切,发挥网评员作用,重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,引导网络舆论向正面发展。

三、实施步骤

(一)方案制定阶段(2018年4月10日—4月30日)。按照省市要求,在4月30日前制定出本单位重大建设项目环境影响评价审批和实施领域政务信息公开的具体落实方案,报市政务公开办公室备案,提出明确工作目标和措施,并在部门网站公开。

(二)信息录入阶段(2018年5月1日起)。局办公室定期对各处室、局属各单位、各区县环保部门重大建设项目和实施领域信息公开工作进行专项检查。主要包括:政府信息、项目法人信息、公开内容、公开渠道和公开时效。

四、政策保障

(一)强化组织领导

局机关各处室、局属各单位,要高度重视政务信息与政务公开工作,在局党组统一领导下,做好政务公开工作,切实抓好工作落实。(法规处牵头负责,业务处室按职责落实,信息中心做好系统保障)

(二)加大考核监督力度

按照《兰州市人民政府关于印发兰州市政务公开和互联网+政务服务工作考核指标的通知》(兰政办〔2018〕7号)规定,进一步加大信息公开力度,强化政务公开工作考核评估。年底前对各处室、局属各单位、各区县环保部门落实政务公开情况进行检查统计。(信息中心牵头)

(三)完善激励问责机制

局机关各处室、局属各单位、各区县环保部门要对照工作任务,结合自身实际,认真抓好政务公开工作落实,对政务公开工作落实好的处室(单位),按照有关规定予以表彰:对公开工作落实不到位的处室(单位),予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。(纪检组牵头)

 

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