兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市2018年度水污染防治行动工作方案的通知(兰政办发〔2018〕19号)

发布时间:2018-01-31 15:35  发布部门:污控处      访问次数:      

各区、县人民政府,市直有关部门,兰州高新区管委会:

《兰州市2018年度水污染防治行动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

   

   

                                         兰州市人民政府办公厅

                                  2018129 

 

兰州市2018年度水污染防治行动

工作方案

 

一、现状与问题分析

(一)水环境质量情况。按照《甘肃省水污染防治工作方案》,我市境内纳入流域考核目标清单的主要水质断面有:大通河流域享堂、湟水河流域民和桥、湟水桥、黄河干流新城桥、包兰桥、什川桥等6个断面;纳入考核的县级以上饮用水水源地共有6个,地下水监控点位6,黑臭水体7条。

1.地表水监控断面达标情况。经监测,2017年我市新城桥断面水质综合评价达到国家Ⅱ类水质要求,大通河享堂断面、黄河干流包兰桥、什川桥三个断面全年水质综合评价均稳定达到国家Ⅲ类水质、湟水桥水质综合评价达到国家Ⅳ类水质考核要求。我市境外的青城桥、靖远桥2个断面稳定达到国家考核要求。

2.饮用水水源达标情况。2017,我市6个县级以上饮用水水源地水质监测结果均稳定达到国家Ⅲ类水质要求,达标率100%

3.地下水达标情况。2017年,我市列入年度考核的6个地下水监测点位均按照要求开展季度水质例行监测,水质保持稳定,符合省上工作方案考核要求。

4.黑臭水体达标情况。2017年,我市完成城市建成区内左家沟、阳洼沟、鱼儿沟、雷坛河、大金沟、干沟、寺儿沟等7条洪道黑臭水体治理任务。

(二)2017年水污染防治工作进展情况。我市严格按照《甘肃省人民政府关于印发甘肃省水污染防治工作方案的通知》(甘政发〔2015103号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省水污染防治2017年度工作方案的通知》(甘政办发〔201783号)有关规定,制定下发《兰州市2017年度水污染防治行动工作方案》、《全市水污染防治工作任务清单销号和定期预警通报制度》,通过实施工业企业水污染防治、城镇生活污水收集处理,规模化畜禽养殖水污染防治、饮用水水源保护区规范化建设等重点工程,完成了全市7段黑臭水体整治、全市城区污水“全收集、全处理”工程、工业集聚区集中污水处理设施建设和在线监控设施安装等41项年度重点任务和75个重点水污染防治工程。同时,市水污染防治行动计划工作领导小组对各成员单位和区县按月开展工作调度,从20176月起对全市各部门重点工作调度情况录入国家水十条调度系统,逐月报送。2017年全市四大水质考核目标均按要求完成,水质达标率100%

(三)水污染防治存在的问题。一是优良水体改善空间不足。按照国家最新考核规定,坚持区域水环境只能变好不能变坏的原则,目前我市黄河干支流水质均为Ⅲ类以上水质,水质处于优良状态,随着经济发展,如何在现有水质状况下实现水环境质量的进一步改善,难度较大。二是水质达标考核压力大。目前我市入境断面新城桥断面和下游青城桥断面均为国家二类考核断面,新城桥位于湟水桥下游20公里,受上游来水水质冲击和影响较大,要稳定保持二类水质难度较大;下游青城桥断面位于我市出境断面什川桥断面不足20公里,水质要实现从三类改善至二类考核目标,难度较大,2017年一季度,受枯水期影响,黄河兰州段干流水量较小,青城桥断面连续超标两个月。目前国家实施水污染防治月调度制度,下一步将对各个城市水质和工作的调度情况进行排名,我市达标压力较大。三是水污染防治资金缺口大。兰州市作为西部偏远地区,财政收入有限,受区位限制,吸引投资难度较大,从目前“水十条”相关工作任务推进情况来看,上游湟水流域工业企业少,但农村生活污染问题突出,亟待建设垃圾场、污水处理厂,下游黄河干流什川桥到青城桥断面要长期保持水质三类升二类,必须加大该控制单元尤其是支流宛川河的污染治理,该区域经济欠发达,农村污染问题突出,这些流域治理项目均需投入大量资金,需要国家、省上加大资金支持。

二、年度水环境质量目标

按照《甘肃省水污染防治工作方案》、《兰州市落实水污染防治行动计划总体工作方案》有关要求,2018年我市辖区内地表水、饮用水水源地、地下水、城市黑臭水体4类水体,年度水质目标为:地表水主要考核断面水质稳定达标(详见附件11);全市各级饮用水水源地水质达标率100%(详见附件12);地下水水质监控点位水质保持稳定(详见附件13);加强源头管控和管理,实现河面无大面积垃圾漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;加大黑臭水体排查治理,杜绝新增黑臭水体,黑臭水体发现一条整治一条,确保城区消除黑臭水体;主要水污染物指标化学需氧量、氨氮排放量完成国家和省政府下达的总量减排目标。

三、年度重点工作任务

(一)工业污染防治

1.优化产业结构,依法淘汰落后产能。市环保局牵头,进一步强化全市环境后督察,杜绝不符合产业政策且已关闭的企业死灰复燃。组织各区、县开展涉水工业企业排查,对全市范围内不能稳定达标排放的工业企业废水治理设施限期整改,督促企业按期完成改造任务。市工信委牵头,依法淘汰落后产能,1月底前向省工信委、省环保厅备案淘汰落后产能清单和年度工作方案。有序开展出城入园搬迁、改造或依法关闭县级及以上城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、石油、化工等污染较重的行业企业。调整产业结构布局,结合水质改善要求及产业发展情况,开展淘汰落后产能工作,加强工业企业排查治理,对新增“十小”企业发现一家取缔一家。市水务局、市环保局分别牵头,启动全市水资源、水环境承载能力评价工作。通过水资源、水环境承载能力评价,严格差别化准入,严禁审批淘汰类项目,严格审批限制类项目,推动全市发展规划和产业结构调整。市发改委牵头,加快调整发展规划和产业结构,严格控制黄河干流水系区域内石油、化工、冶炼、医药等行业企业环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,严格控制存在重大环境风险隐患的项目准入。

2.加强长效管理,集中治理工业集聚区水污染。市环保局牵头,各区、县政府负责,按照“一园一档” 管理要求,进一步加强对全市范围内工业集聚区水污染防治,经济技术开发区、高新产业技术开发区、出口加工区等工业集聚区要严格执行环评制度,同步规划、建设和完善污水、垃圾集中处置污染治理设施;集聚区内各工业企业废水必须经预处理达到集中处理标准,方可进入工业集聚区污水集中处理设施;工业集聚区污水处理站需安装废水水质自动在线监控装置。

3.开展采掘和石油行业环境整治。市环保局牵头,各区、县政府负责,进一步加强采掘和石油等重点水污染行业的环境整治工作,全面排查尾矿库、石油加工等主要环境风险源,坚决防范采掘、石油行业对地表水、地下水的环境风险;制定年度取缔工作计划,加快取缔黄河干流、一级支流沿岸所有非法开采开发行为、以及集中式饮用水水源地一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内采掘和石油行业建设项目;组织开展涉重金属的金属矿采选企业排查监管,确保重点流域、区域重金属选矿废水全部循环利用,杜绝已关闭的涉重金属矿“死灰复燃”。市发改委、市国土局牵头,严格限制审批水源准保护区和自然保护区实验区内采掘和石油行业建设项目。

    4.专项整治水污染重点行业。市环保局牵头,继续组织开展全市造纸、焦化、氮肥、有色金属、石化、化工、印染、农副产品加工、制药、制革、农药、电镀等重点行业强制性清洁生产审核工作,20183月底前制定印发全市强制性清洁生产审核工作年度方案,年底前完成省环保厅下达的2018年度强制性清洁生产审核任务。

(二)城镇污染治理

1.加快污水处理设施及配套管网建设与改造。市建设局牵头,组织实施城区各污水处理厂提标改造工程,西固污水处理厂要于2018年底前完成升级提标改造项目,七里河安宁、盐场及雁儿湾污水处理厂升级改造项目应于2018年底前建成主体工程的60%,确保主城区各污水处理厂于2019年底前投入运行并全面达到一级A排放标准;加快推动城镇污水处理设施及区县污水管网改造完善工程,新改扩建污水处理工程要同步设计、同步建设、同步投运配套污水管网。制定专项方案,结合地下综合管廊建设,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,现有合流制排水系统应加快实施雨污改造,难以改造的应采取截流、调蓄和治理措施,选取有条件的区县推进初期雨水收集、处理和资源化利用试点工作,提高远郊区县污水收集处理率,确保2020年底前,县城及重点镇具备污水收集处理能力,县城污水处理率达到85%;按照《甘肃省实施污水处理厂达标运营和生活无害化处理设施建设突破行动实施方案》,进一步加强全市污水处理厂及配套管网、泵站运行管理,强化污水处理设施运行管理和排放检测,确保污水处理厂配套管网、泵站运行正常,已建污水处理厂要严格按照出水设计标准达标排放。市生态局牵头,选取辖区内可利用自然条件的地区和工业集聚区,建设污水处理厂尾水湿地工程。

2.强化城镇生活污泥处理处置。市建设局牵头,进一步加强地级城市污水处理厂污泥处置场运行管理,实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化。全市污泥无害化处理率不低于90%,禁止处理不达标的污泥进入耕地。对非法污泥堆放点一律予以取缔。

3.促进城镇节水。市建设局牵头,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行改造,公共供水管网漏损率控制在11%以内,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施工作,2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施;启动创建国家节水型城市工作,并完成年度工作目标,力争2020年前通过国家节水型城市考核验收。市质监局牵头,组织开展全市生产领域节水产品的监管抽查。市建设局牵头,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具,鼓励居民家庭选用节水器具,年底前城市节水型器具普及率达到98%

4.推进城镇污水再生利用。市建设局牵头,按照《兰州市污水再生利用规划》,启动七里河安宁、盐场污水厂污水再生利用项目,完成省政府下达的年度再生水利用指标,确保2020年底全市再生水利用率达到30%市水务局牵头,对具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准新增取水许可;鼓励再生水利用,利用再生水不受用水总量和用水计划的限制,不征收水资源费。

(三)农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染。市环保局牵头,大力推进现有规模化畜禽养殖场(小区)废弃物资源化利用和污染防治工程建设,推动散养密集区畜禽养殖废弃物资源化回收利用。市农委牵头,推进辖区内部省级规模化养殖场(小区)标准化示范场建设,新改扩建规模化畜禽养殖场(小区)雨污分流、粪便污水资源化利用工作;加强畜禽养殖废弃物、病死畜禽无害化处理基础设施建设,改善农业生态环境。

2.控制农业面源污染。市农委牵头,按照省政府农业面源污染综合防治要求,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,实行测土配方施肥,实施化肥零增长行动,2018年全市测土配方施肥技术推广达到311万亩以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到26%,农作物病虫害统防统治覆盖率达到36%,农作物农药利用率达到38%、化肥利用率达到37%;新建高标准农田达到相关环保要求;加强废旧农膜回收利用,2018年全市废旧农膜回收利用率不低于80.2%;进一步加大尾菜和秸秆回收处理,尾菜处理率不低于42%,秸秆综合利用率达到83%以上。

3.调整农业结构与布局。市农委牵头,在地下水易受污染区域,优先种植经济效益与环境效益突出的农作物,发展特色林果业,应用水肥药一体化技术,减少对地下水的污染。在地表水过度开发地区、地下水超采区及农用水比重较大地区,适当减少用水量大的农作物种植面积,改种耐旱经济作物,减少农业灌溉用水量。市水务局、市国土局牵头,在地表水过度开发地区、地下水超采区开展退地减水试点工作,逐步压减在地下水严重超采区范围内的耕地、河道内开垦的耕地一级土地二轮承包后新开荒的耕地,大力发展农业高效节水项目,完成省政府下达的年度目标。市农委牵头,在适宜地区发展耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、高原夏菜等经济价值较高作物的种植。

4.加快农村环境综合整治。市环保局牵头,完成省政府下达的年度行政村环境综合整治任务,重点解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题。市建设局牵头,相关区县政府负责,以县级行政区为单元,按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。市委农工办牵头,相关区县政府负责,改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。

(四)船舶码头污染控制

1.治理船舶污染。市交通委牵头,严格落实船舶污染物接收、转运和处置监管制度,组织相关部门对船舶污染物的接收、转运、处置全过程进行联合检查,督促船舶落实油污水处理登记薄制度。对新建和改建趸船、机动船采取污染防治强制措施,污染防治设施必须与项目同设计、同建设、同验收、同投入使用,未设计污染防治设施不得立项建设。实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。

2.码头污染防治。市交通委牵头,组织开展船舶、码头的封闭式垃圾箱、油污水收集箱的投放,配置垃圾、污水转运车,建造垃圾、污水转运船等,按照《兰州市港口码头和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》,完成50%的建设内容。码头生活垃圾集中上岸处置,禁止直排黄河。新建码头和装卸站采取污染防治强制约束,污染防治设施必须与项目同设计、同建设、同验收、同投入使用,未设计污染防治设施不得立项建设。督促全市港口、码头、装卸站所有人或经营人按照预防船舶及其有关作业活动污染水环境的应急预案,定期开展应急演练。

(五)水资源节约保护

1.节约水资源市水务局、市发改委牵头,加强水资源统一配置和高效利用加快节水工程建设,2018年全市用水总量控制指标不超过14.25亿立方米,全市万元国内生产总值用水量控制在55立方米/万元、万元工业增加值用水量控制在57立方米/万元。完善重点取水户监控名录、更新完善机井建设名录数据库,建立万亩以上灌区监控信息名录。配合榆中县、永登县政府按照全省地下水超采区治理方案,到2020年底前全部完成地下水超采区治理任务,永登县地下水超采区逐步调整种植结构,采取高效节水灌溉技术压减水量,榆中县地下水超采区用已实施的水源代替原有机井,到2020年,用引洮水源代替榆中县超采区的现有水源,封闭机井。市建设局牵头,研究确定高档洗浴、洗车、高尔夫球场、人工滑雪场等特殊行业用水定额。督促新改扩建项目用水达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。

2.提高用水效率。市农委、市水务局牵头,大力推广高效农田节水技术,应用膜下滴灌亩节水达到150-200立方米,垄膜沟灌亩节水达到80-100立方米,2018年计划新发展高效节水灌溉面积2万亩,全市节水灌溉面积达到26.33万亩,通过开展农田节水技术的示范推广工作,灌溉水的利用率达到65%以上,全市农田灌溉水有效利用系数达到0.55市工信委牵头,对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录,引导工业企业提高废水重复利用率。对重点用水企业进行动态监测,督促企业对照工业用水定额标准,2020年,电力、钢铁、造纸、石油石化、化工、医药、淀粉、食品发酵等高耗水行业要达到先进定额标准。树立节水型典型企业,鼓励企业创新节水工作模式,深挖工业节水潜力,不断提高节水效率。

3.完善水资源保护考核评价体系。市水务局牵头,按照地表水功能区划水质目标要求对各河流河段进行分类管理。2018年底前,配合省水利厅完成全市各水功能区(河段)纳污能力测定,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。组织相关部门严格开展水资源管理制度考核,对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价。

4.严控地下水超采。市国土局牵头,组织在全市因自然因素造成的地面塌陷、地裂缝等地质灾害易发区开发利用地下水的区域,进行地质灾害现状稳定性、危害及危险性评估。市水务局、市国土局负责,公布地下水禁采区、限采区范围,制定地下水超采区压采实施方案,逐步实现地下水采补平衡。严格控制全市开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。2018年底前,配合省水利厅完成开发利用地下水水位、取水总量控制约束指标体系,在保持合理生态水位前提下,将地下水可开采量分解到县级行政区和主要水文地质单元。市建设局牵头,根据已建立的机井信息名录数据库,出台制定全市未经批准和公共供水管网覆盖范围内自备水井关闭方案。

    (六)水生态环境保护

1.保障群众饮水安全。市区县政府负责,进一步加强饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况管控,强化从源头到水龙头的全过程监管,市政府相关部门每季度向社会公开水源地、出厂水、水龙头水质状况,自2018年起,区县政府每季度向社会公布饮用水全过程水质情况。市环保局牵头,严格饮用水水源保护区管理制度和保护区周边区域建设项目环境准入,有序推进集中式饮用水水源地环境保护项目实施,完成全市地级、县级、乡镇级饮用水水源地环境基础状况评估工作,完成全市县级以上饮用水水源地排查治理工作。市水务局牵头,各区县政府负责,大力推进区县双水源建设工程,适时启动双水源建设工作,确保2020年底前,全市各区县实现双水源。

2.加强地下水污染防治。市环保局牵头,继续做好地下水饮用水水源调查评估,完善地下水污染“双源”清单,填报数据库等工作。督促兰州石化公司加快自流沟周边地下水及土壤污染修复工作。市发改委牵头,继续做好全市加油站双层罐改造工作,确保新、改、扩建加油站为双层罐。

3.加强排污许可管理和风险防控。市环保局牵头,以改善水质、防范环境风险为目标,继续将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入排污许可管理范围,加强排污许可证管理,完成2018年省级下达的排污许可证发放工作;并牵头组织做好环境执法监管工作,确保排污单位达标排放,加强排污单位日常监督检查,定期向社会公开污染源环境监管信息,依据工业企业环境保护标准化建设工作,建立企业红牌、黄牌警示处罚制度,每半年公布一次环保“黄牌”、“红牌”企业名单,通过环保挂牌督办,严厉打击环境违法行为;加强环境风险防控工作,继续加强沿黄河干支流重金属、危险废物、持久性有机物和生产使用危险化学品的工业企业、工业聚集区、石油平台等行业风险源企业清单内工业环境风险防控工作,组织开展1-2次突发水环境事件应急演练。

4.强化重点流域水污染防治。市环保局牵头,推动实施国家重点流域水污染防治“十三五”规划,加强全市水环境质量目标管理,制定跨区县水质管控考核体系,对水质不达标区县和控制单元定期向社会公布,并挂牌督办,确保黄河兰州段干支流水质稳定达标。深化水污染排放总量控制,新建、改建、扩建涉水重点行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。市水务局牵头,加强与黄河水利委员会沟通协调,加大枯水期刘家峡水库下泄流量调度力度,做好黄河干流生态流量保障工作。配合省水利厅完成黄河兰州段干流各水功能区(河段)生态流量(水位)确定工作。市建设局牵头,继续做好全市黑臭水体治理工作,强化部门联动,加大源头治理,确保河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,确保城区无黑臭水体。市农委牵头,坚持保护优先、自然恢复为主,开展湿地保护与修复,加大退耕还草、还湿力度,提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能。同时加大水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度,实施增殖放流,严格执行自然水域禁渔制度,例行开展水生生态环境监测和鱼类资源调查等工作,坚决打击非法捕捞和破坏水生生物资源行为,提高水生生物多样性,建立和完善水生生物监测网络。2019年建成水生生物监测系统。

(七)强化科技支撑。市科技局牵头,积极推广应用先进技术,加强科技成果转化。围绕水生态保护、水污染治理与修复技术、水质分析检测技术及水环境监控预警、水处理工艺技术装备、水资源高效利用方面,立项支持一批前瞻性强、推广前景好的科研项目,完善我市水污染防治先进适用技术的推广指导目录,建立名录动态管理机制。

(八)各方责任及公众参与

1.定期公开环境信息。市政府每年1月底前公布本辖区水污染防治行动计划年度工作方案,市环保局负责,按期公开水环境质量状况、饮用水水源水质达标情况,督促国家、省级确定的重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放以及污染防治设施建设和运行情况。市建设局负责,督促供水单位每月公布出厂水水质状况。市卫计委负责,按期公布管网末梢水水质卫生抽检结果。2018年起,区县政府通过移动网络、收费大厅公示等方式,每季度向社会公示水源地水质、供水厂出水水质、用水水龙头水质检测结果。

2.地方管理机制落实。市落实水污染防治行动计划工作领导小组统一领导、统筹组织全市水污染防治工作。各区、县人民政府水污染防治领导机构,要按照市领导小组安排部署,认真抓好本辖区水污染防治工作。区县政府每年12底月前制定并公布次年本辖区年度工作方案,定期公开各主要控制单元水质信息。市级领导小组各相关成员单位要建立本辖区、本部门重点任务管理台账,做好月度简报报送、水源水质和出水水质定期监测公布及工作任务落实情况定期考核工作。市水污染防治行动计划小组办公室和市河长制办公室要加强沟通联系,将2018年水污染防治工作各项重点任务和工程纳入全市河长制考核工作中,协同推进水污染防治工作落实。

四、年度重点工程项目及投资

(一)工业企业污水处理设施提标改造项目。计划总投资6064.6万元,于2018年底督促完成兰州雪顿生物有限公司、九州主食厨房食品园区、兰州安旗食品有限公司、兰州大学第二医院、兰州太宝制药有限公司、兰州伊利乳业有限公司等工业企业污水处理设施提标改造。

(二)湟水流域红古段水污染防治项目。计划总投资22628.38万元,项目分三期(2017-2019年)完成。2018年计划完成红古区平安、花庄、红古3个镇的3座新鲜尾菜处理场(尾菜清运车辆6辆,尾菜中转站17个、尾菜收集斗84个)建设;湟水河流域23条入湟支沟沟口垃圾及污染物清理工程;湟水河流域11处排污口设置标识、宣传牌;红古区四个河流型水源地二级保护区、准保护区建设围网16.8KM

(三)大力推进兰州市集中式饮用水水源地规范化建设工程。计划总投资30498万元,于 2017725日开工,计划于201812月底全面完工。项目建设内容包括:兰州市集中饮用水水源地生态安全调查,二级保护区、准保护区标识建立与维护、一级保护区隔离防护,东川镇河岸居民外迁,咸水村生活聚集区生活污水处理建设,梁家湾村污水支管线建设,一级、二级保护区生态岸带修复,饮用水源地保护区河道修复等工程,一级、二级保护区环境应急能力建设及相关水质监测项目。

(四)实施城镇污水处理厂提标改造项目。全面开展雁儿湾、七里河安宁、盐场等3座污水处理厂提标改造项目,计划于2019年底完成,2018年计划完成主体工程60%。完成西固污水厂恶臭治理。

五、保障措施

(一)强化落实主体责任各区、县政府要严格按照省、市工作方案和水污染防治目标责任书,确定2018年度辖区环境质量目标和重点工作任务,制定印发年度工作方案,积极落实河长制,协调解决水污染防治工作中的重大问题,推动各项工作任务实施,确保完成年度水环境质量目标和重点工作任务。年度工作方案应及时报市政府并抄送市落实水污染防治行动计划工作领导小组办公室,市级相关部门要对牵头和参与的工作制定部门工作计划,持续加强督办。

(二)加强部门协调联动。市水污染防治行动计划领导小组办公室要加强对部门、区县水污染防治工作的指导、协调、监督,按期将工作进展情况报省水污染防治领导小组办公室。各区、县政府水污染防治领导小组办公室要发挥牵头抓总作用,加强组织领导,定期研究解决辖区内重点问题。各有关部门要严格对照责任分工,认真抓好各项工作落实。

(三)严格调度预警通报。严格执行水污染防治工作任务清单销号和定期预警通报制度,市水污染防治行动计划领导小组办公室每月25日前对各区县政府、各相关部门工作进展情况进行调度,建立重点工作任务推进台账,并定期进行通报。

(四)加大资金投入力度。加强对重点流域水污染防治、水质较好河流的生态环境保护,饮用水水源地环境保护、地下水环境保护和污染修复工业企业和工业园区水污染治理、减排项目等水污染防治工作的资金保障。按照事权划分原则,对市区(县)环境监管能力建设和运行费用予以资金支持。积极引导社会资本投入,推广政府和社会资本合作模式。

(五)严格绩效目标考核。对照《甘肃省水污染防治工作方案实施情况考核规定》,逐年开展水行动计划实施情况考核,并将年度考核结果作为对区县、部门领导干部综合考核评价的重要依据。

   

附件:1.2018年度工作目标

          2.2018年度重点工作任务分解表

          3.2018年度重点工程

 

 

附件1                         

2018年度工作目标

 

地表水考核断面水质目标清单

序号

所在流域

所在

水体

断面名称

2015年度水质现状

2018年水质目标

是否需要制定《水体达标方案》

断面控制单元

责任单位

备注

1

黄河

流域

大通河

享堂

河桥镇,连城镇,坪城乡,民乐乡,通远乡

永登县政府

2

黄河

流域

湟水河

民和桥

红古区政府

入境不考核

3

黄河

流域

湟水河

湟水桥

海石湾镇,窑街街道,下窑街道,矿区街道,花庄镇,平安镇,红古镇

红古区政府

上游来水水质差导致超标

达川乡

西固区政府

七山乡

永登县政府

4

黄河

流域

黄河干流

新城桥

城关镇,红城镇,中堡镇,武胜驿镇,苦水镇,大同镇,龙泉寺镇,柳树镇

永登县政府

新城镇,河口镇,东川乡

西固区政府

5

黄河

流域

黄河干流

包兰桥

陈坪街道,先锋路街道,福利路街道,西固城街道,四季青街道,临洮街街道,西柳沟街道,柳泉乡,金沟乡,新安路街道

西固区政府

培黎街道,西路街道,沙井驿街道,十里店街道,孔家崖街道,银滩路街道,刘家堡街道,安宁堡街道

安宁区政府

西园街道,西湖街道,建兰路街道,敦煌路街道,西站街道,晏家坪街道,龚家湾街道,土门墩街道,秀川街道,阿干镇,八里镇,彭家坪镇,西果园镇,魏岭乡,黄峪乡

七里河区政府

酒泉路街道,张掖路街道,雁南街道,临夏路街道,雁北街道,五泉街道,白银路街道,皋兰路街道,广武门街道,伏龙坪街道,靖远路街道,草场街街道,火车站街道,拱星墩街道,东岗街道,团结新村街道,东岗西路街道,铁路东村街道,铁路西村街道,渭源路街道,盐场路街道,嘉峪关路街道,焦家湾街道,青白石街道,高新区

城关区政府

九合镇,忠和镇

皋兰县政府

上川镇,树屏镇

永登县政府

6

黄河

流域

黄河干流

什川桥

城关镇,夏官营镇,高崖镇,金崖镇,和平镇,甘草店镇,定远镇,来紫堡乡,三角城乡,小康营乡,连搭乡,银山乡,马坡乡,新营乡,清水驿乡,龙泉乡,韦营乡

榆中县政府

什川镇

皋兰县政府

7

黄河

流域

黄河干流

青城桥

水阜镇,石洞镇,黑石镇

皋兰县政府

中连川乡,贡井乡,哈岘乡,青城镇

榆中县政府

涉及我市出境,水质由榆中县政府分别在青城镇、上花岔乡出境断面处按照规范进行监督性监测

8

黄河

流域

黄河干流

靖远桥

园子岔乡,上花岔乡

榆中县政府

注:控制单元内水质不得低于考核控制断面水质要求,由责任区县政府按照控制单元,选择有代表性的监测点位,制定监测方案,对辖区水环境质量组织开展监督性监测和统一监督管理,监测数据要按月上报市环保局审核备案。

 

 

 

 

 

 

 

县级及以上城市集中式饮用水水源地水质目标清单

 

序号

区县

水源地名称

所在水体名称

水源地类型

2017年水质状况

2018年水质目标

责任单位

备注

1

城关区

兰州市集中式饮用水水源

黄河干流

河流型

西固区政府

七里河区

安宁区

西固区

2

红古区

窑街水源

湟水河

河流型

红古区政府

3

海石湾水源

湟水河

河流型

4

皋兰县

自来水公司水库水源

黄河干流

水库型

皋兰县政府

5

榆中县

榆中县城区水源

宛川河

地下水

榆中县政府

6

永登县

永登县城区水源

庄浪河

地下水

永登县政府

 

 

 

 

 

地下水监测点位水质目标清单

序号

所在区县

所在水体

地下水监测

点位名称

上年度水质现状

(如:2017年水质现状)

本年度水质目标(如:2018年水质目标)

备注

1

安宁区

潜水

2611

较好

较好

2

七里河区

潜水

Q67

较差

较差

3

安宁区

潜水

Q27

较差

较差

4

七里河区

潜水

2521

良好

良好

5

西固区

潜水

Q94

极差

极差

6

城关区

潜水

西龙口

较差

较差

:*”代表国家考核点位。

 

 

 

 

 

附件2                       

2018年度重点工作任务分解表

 

序号

工作任务

牵头部门

及相关负责人

配合部门

1

依据国家相关产业政策,确定落后产能淘汰企业清单,分年度制定实施方案并组织实施,每年1月将淘汰方案报省级工信、环保部门备案。

市工信委   

市环保局等

2

实现河面无大面积垃圾漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,加大黑臭水体排查治理,杜绝新增黑臭水体,黑臭水体发现1条整治1条,确保城区消除黑臭水体。

市建设局   

市水务局  冯治良

市城管委  马天明

市环保局、市农委等

3

新建、在建、改造、迁建的加油站地下油罐必须为双层罐。

市发改委  魏孔毅

市商务局、市安监局等

4

全面征收污水处理费。

市建设局   

市财政局   

市环保局

市建设局、市水务局

5

加强环境后督察,杜绝不符合产业政策且已关闭的以上企业死灰复燃。

市环保局  邢力峰

市工信委

市国土局、市发改委

6

制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、石油、化工、印染、农副食品加工、制药、制革、电镀等重点行业年度清洁生产专项治理方案,将上述行业企业纳入强制性清洁生产审核范围。 

市工信委等

7

全面开展采掘、石油等重点水污染行业的环境整治工作。

市发改委、市国土局

市水务局等

8

对于未达到水质目标要求的考核断面,其对应流域控制单元要制定水体达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确责任主体、治理措施和达标时限,并报上一级人民政府备案,定期向社会公布。

市发改委、市水务局

市交通委、市农委

9

定期向社会公布环保“黄牌”、“红牌”企业,并严格执行警示处罚制度。

10

根据全省网格化监管要求,实行环境监管网格化管理体系,明确管理职责,具备条件的乡镇(街道)及工业集聚区要配备必要的环境监管人员。

各区县政府

11

按照一园一档加强工业集聚区管理,新建工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。工业集聚区内各工业企业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可进入工业集聚区污水集中处理设施。

市发改委、市工信委

12

年底前,配合省环保厅,做好排污权有偿使用和交易试点工作,形成管理规范、交易顺畅的排污权有偿使用和交易制度。

市环保局  邢力峰

13

制定年度取缔工作计划,取缔黄河干支流沿岸非法开采行为,以及集中式饮用水水源一二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目。

市发改委

市国土局、市水务局等

14

完成排污许可证发放工作。

15

新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

市农委  牟玉祥

市环保局

16

实施辖区农业面源污染综合防治。

17

年底前,应用膜下滴灌技术达到亩节水150-200立方米,应用垄膜沟灌技术达到亩节水80-100立方米。

18

根据《甘肃省港口、码头、装卸站污染防治方案》,落实相关工作任务。

市交通委   

市建设局、市工信委

19

每季度在政府网站向社会公布地级城市集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用水水龙头水质监测(检测、抽测)结果。

市环保局  邢力峰

市建设局   

市水务局  冯治良

市卫计委  王文昌

20

每季度向社会公布区县集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用水水龙头水质监测(检测、抽测)结果。

21

公共供水管网漏损率控制在11%以内。

市建设局   

市发改委

22

单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施。

23

现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,启动城区污水处理厂再生水利用工程,完成主体工程的60%

市发改委、市环保局

24

制定工作方案,逐年提高县城和重点镇应按照国家新型城镇化规划要求具备污水收集处理能力,确保2020年底前市、县城污水处理率分别达到85%左右。

25

年底前,完成省级下达的灌溉面积实施综合治理,退减耕地,退减水量等指标任务。

市水务局  冯治良

市国土局  李长江

市农委

市发改委

26

年底前,配合省级部门完成水功能区(河段)纳污能力核定任务,对排污量超过水功能区限排总量的区县,限制审批新增取水和入河排污口。

市水务局  冯治良

市发改委、市环保局

27

年底前,配合省水利厅建立开发利用地下水水位、取水总量双控制约束指标体系,在保持合理生态水位前提下,将地下水可开采量分解到县级行政区和主要水文地质单元。

市国土局

28

配合省级部门完成黄河干流各水功能区(河段)生态流量(水位)确定工作。

29

配合省水利厅,全面建成覆盖全市的国家地下水资源监测工程项目,逐步完善地下水动态监测体系。

附件3                       

2018年度重点工程

 

工业企业水污染治理设施提标改造计划

 

序号

区县

项目名称

建设地点

所属一级支流

实施主体

建设规模和内容

总投资

(万元)

年削减污染物

控制断面水质状况

完成时限

化学需氧量(t)

氨氮(t)

1

城关区

污水处理站提标改造项目

兰州安旗食品有限公司

黄河干流水系

兰州安旗食品有限公司

日处理100立方米废水

98.7

14.6

包兰桥

201812

2

城关区

污水处理站改扩建项目

兰州大学第二医院

黄河干流水系

兰州大学第二医院

日处理4500立方米废水

2900

306

21.9

包兰桥

201812

3

城关区

污水处理站改造项目

兰州九州主食厨房食品园区

黄河干流水系

兰州九州房地产开发有限公司

日处理1000立方米废水

287

730

25.5

包兰桥

201812

4

七里河区

污水处理站提标改造项目

兰州雪顿生物乳业有限公司

黄河干流水系

兰州雪顿生物乳业有限公司

日处理500立方米废水

238

25.2

1.89

包兰桥

201812

5

红古区

污水处理站改扩建项目

兰州伊利乳业有限公司

黄河干流

水系

兰州伊利乳业有限公司

日处理2500立方米

废水

1327

900

15.3

湟水桥

201812

6

皋兰县

兰州货运西站园区生活污水处理项目

兰州康顺土地开发有限责任公司

黄河干流

水系

兰州康顺土地开发有限责任公司

日处理800立方米

废水

668

73

4

包兰

201812

城镇污水处理设施升级改造工程

 

序号

区县

污水处理厂名称

建设地点

设计规模(万吨/日)

实际规模(万吨/日)

处理工艺

地方报送的本期削减量(吨)

排放标准

实施主体

总投资(亿元)

完成时限(年、月)

1 

城关区

兰州市雁儿湾污水处理厂升级改造工程

城关区

26

26

MBR膜工艺

一级A

兰州市污水处理监管中心(前期)

8.2437

201912

2 

安宁区

兰州市七里河安宁污水处理厂

安宁区

30

20

MBR膜工艺

一级A

兰州市污水处理监管中心(前期)

25.4287

201912

3 

城关区

兰州市盐场污水处理厂

城关区

10

4

MBR膜工艺

一级A

兰州市污水处理监管中心(前期)

10.6800

201912

4 

西固区

西固污水处理厂污泥设备改造及除臭工程

城关区

10

10

加盖除臭、更换脱水机

一级A

兰州市污水处理监管中心(前期)

0.4830

201812

 

3城镇污水再生利用工程

 

序号

区县及镇

项目名称

建设

地点

建设规模及内容

再生水处理工艺

再生水规模(万立方米/日)

新增管网规模

实施主体

总投资(亿元)

完成时限(年、月)

(公里)

1

西固区

兰州市西固污水处理厂污水再生利用工程

西固区

新建

3

兰州建投公司

0.33

201812

2

城关区

兰州市雁儿湾污水处理厂污水再生利用工程

城关区

雁儿湾区

新建

深度处理

3

兰州建投公司

0.4011

201812

节水工程

 

序号

区县

项目名称

节水类型

主要建设内容

工艺技术

实施主体

总投资(亿元)

完成时限

1

永登县、榆中县、皋兰县、西固区

兰州市高效节水灌溉工程

农业

新发展高效节水灌溉面积1.6万亩,其中永登县0.4万亩,榆中县0.4万亩,皋兰县0.3万亩,西固区0.5万亩。

喷灌、微滴

灌和管灌

永登县、榆中县、皋兰县和西固区水务局

0.3

201812

 

船舶码头污染防治设施建设工程

 

序号

区县

码头名称

船舶数量

项目名称

主要建设内容及工艺

实施主体

总投资(亿元)

完成时限

1

榆中县

桑园子码头

码头防污建设

生活垃圾处置设施,船舶废水、废油收集器

市水运管理局

0.002

201812

2

皋兰县

小峡码头

码头防污建设

生活垃圾处置设施、船舶废水、废油收集器

市水运管理局

0.002

201812

3

城关区

盐场堡码头

码头防污建设

生活垃圾处置设施、船舶废水、废油收集器

市水运管理局

0.002

201812

4

城关区

草地公园码头

码头防污建设

生活垃圾处置设施、船舶废水、废油收集器

市水运管理局

0.002

201812

 

6饮用水水源环境保护工程

 

序号

区县

项目名称

主要建设内容

实施主体

总投资(万元)

完成时限

1

西固区

兰州市集中式饮用水水源地环境保护项目

兰州市集中饮用水水源地生态安全调查,二级保护区、准保护区标识建立与维护工程、一级保护区隔离防护工程,东川镇河岸居民外迁工程,咸水村生活聚集区生活污水处理建设工程,梁家湾村污水支管线建设工程,一级、二级保护区生态岸带修复工程,饮用水源地保护区河道修复工程,一级、二级保护区环境应急能力建设及相关水质监测项目。

西固区政府

30498

201812

 

 

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