“两学一做”学习教育常态化制度化

发布时间:2017-11-06 11:57  发布部门:人事处



“两学一做”学习教育常态化制度化


 

各党支部、机关各处室、局属各单位:

按照中央、省、市委和局党组部署要求,着眼于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中,进一步明确各单位抓落实的任务“清单”,为各支部、机关各处室、局属各单位精准推进、全面把握提供基本遵循,确保学习教育各项举措落实见效,根据《兰州市推进“两学一做”学习教育常态化制度化指导督导工作方案》(兰组通字〔2017〕66号)要求,现就做好局系统指导督导工作安排如下:

一、指导督导的重点任务

   (一)营造浓厚氛围,周密安排部署

1.局党组召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化指导督导工作会议,传达学习习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示和中央、省、市有关精神,研究提出贯彻措施(责任处室:人事处。工作要求:9月30日前召开会议,印发工作方案)。

2.局系统各党支部运用支部党员大会、支委会、党小组会、专题党课等形式,组织党员集体学习中央和省、市委、局党组关于“两学一做”的部署要求(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:9月30日前召开会议安排部署,有安排、有记录)。

3.各支部严格按照方案要求,召开专题会议,结合本支部实际,研究制定本支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:9月28日前召开会议并制定工作措施,报机关党委备案)。

4.深入学习省纪委《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》和市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》,局党组、各党支部结合各自实际分别制定推进工作方案,成立相关工作机构,抓好贯彻落实(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:9月30日前制定支部推进方案,并报机关党委备案)。

   (二)突出重点内容,提高学习质量

5.坚持以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为重点,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,准确掌握基本精神、基本内容、基本要求,特别是学习领会习近平总书记“八个着力”重要指示精神,增强贯彻落实的自觉性和坚定性(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持党员学习制度)。

6.按年度作出学习安排,明确学习内容、时间进度、学习方法、考核方式和领导责任(责任处室:人事处,工作要求:9月30日前对局党员干部学习进行再安排)。

7、党员领导干部制定个人学习计划,党委(组)主要负责同志对党员领导干部自学计划审核把关并督促落实(责任单位:机关党委,工作要求:收集整理领导干部个人学习计划报机关党委备案)。

8.认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,组织开展形式多样的中心组学习活动(责任处室:机关党委,责任人:赵新邵,工作要求:进一步加大党组理论学习中心组学习力度,创新学习方法,提高学习成效)。

9.编印习近平总书记最新重要讲话活页文选或其它形式的资料,扩大发放范围,供各级党员领导干部跟踪学习(责任处室:人事处,工作要求:根据新形势、新任务,不定期编印,发放各党支部,供党员干部学习)。

10.根据实际,有针对性地制定党员学习计划、确定重点学习内容,认真组织进行集体学习,对党员自学提出要求,引导党员通过多种渠道开展学习(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:根据本支部实际,10月31日前重新修订本支部的学习计划,并组织党员进行学习)。

11.采取“互联网+党建”、“智慧党建”、送学上门等有效方式为流动党员、离退休党员、年老体弱党员开展学习创造条件,切实做到学习全覆盖(责任单位:各党支部,责任人:各支部书记,结合每周二下午政策理论学习,10月31日前组织对老干部进行一次学习)。

12.加大党员干部教育培训力度,将“两学”内容纳入党员干部教育培训和每周二下午政策理论学习内容(责任处室:人事处,工作要求:主动将“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党员教育内容,并长期坚持)。

13.创新方式,因地制宜,结合政策理论学习,组织开展形式多样的主题教育活动,注重发挥先进典型的示范带动作用,提升学习教育感染力(责任处室:人事处,工作要求:长期坚持)。

   (三)围绕四个合格,落实做的要求

14.采取具体务实措施,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的要求(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

15.以支部为单位,把党章要求和“四讲四有”、“四个合格”与党员职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况结合起来,制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的党员具体标准(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:结合“三会一课”制度,加强党员教育,9月30日完成合格党员标准制定工作)。

16.着眼为决战脱贫攻坚、与全国同步进入全面小康社会凝心聚力,充分调动党员干部的主动性创造性,积极创新工作载体、搭建活动平台,为党员发挥作用创造条件(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:赵新邵、各党支部书记,工作要求:结合精准扶贫、精准脱贫工作,确保2020年帮扶对象达到小康水平)。

17.继续深化先锋引领行动,教育引导党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:对所属党支部开展教育活动,9月30日前完成相关工作)。

18.继续深化“治顽疾、转作风、提效能”专项行动,大力整治作风顽疾,切实转变干部作风,着力提升行政效能,为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力作风保证(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:赵新邵、各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

19.扎实开展“三纠三促”专项行动,切实整治形式主义和官僚主义,深化纠正“四风”(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:赵新邵、各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

20.教育引导党员干部自觉落实管党治党要求,自觉遵守党纪党规。

(1)建设项目环境影响评价审批(责任处室:建设项目管理处,责任人:张克侠,工作要求:长期坚持)

(2)环境保护专项资金安排(责任处室:综合计划处,责任人:黄艳,工作要求:长期坚持)

(3)环境执法等领域坚决防范违规违纪现象(责任单位:环境监察局,工作要求:长期坚持)。

21.列出一些党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的负面清单,有针对性地进行帮助和教育管理(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:结合民主评议党员,12月31日对不合格进行处理,并开展有针对性的帮助措施)。

22.持续抓好防止党员失联、党代表和党员违纪违法及时处理、党支部按期换届等重点整治任务,防止党建“灯下黑”等问题,到期党支部应按期换届选举,没有按期换届选举的党支部要向党委(组)写出书面材料,(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

23.集中抓好建立党员电子身份信息等工作(责任处室:人事处,工作要求:10月31日完成党员电子身份信息录入工作)

24强化综合治理,配合扶贫村规范两委选举,完善基层民主管理制度(责任处室:机关党委、驻村工作队,责任人:赵新邵、郑斌、李朋恩,工作要求:积极配合帮扶对象村党支部开展好相关工作)。

25.结合扶贫工作,配合永登县、民乐乡做好扶贫村党风廉政建设工作,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题(责任处室:机关党委、驻村工作队,责任人:赵新邵、郑斌、李朋恩,工作要求:按照市委要求扎实开展精准扶贫精准脱贫工作)。

26.坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,切实抓好跑官要官、买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治(责任处室:人事处,工作要求:10月31日前完成)。

   (四)完善长效机制,查找解决问题

27.建立经常性“党性体检”制度,各支部民主生活会每半年召开一次,敢于直面问题、勇于开展批评与自我批评。通过查摆问题,解决问题,促进中央和省、市委和局党组决策部署落实、促进全市经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

28.各支部每季度组织党员查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,并结合“七一”建党节、年终工作总结,开展党员评议活动,对群众评议差的党员要指定专人谈话,限期整改,着力解决党员意识不强、组织观念淡化、党员作用不明显等问题。(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

29.党组每半年查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题(责任单位:机关党委,责任人:宋涛,工作要求:长期坚持)。

30.各支部每季度查找分析组织生活是否正常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严

治党缺位等问题(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

31.各支部严格落实党的组织生活制度,注意听取群众的意见和反映,严肃认真开展批评和自我批评,经常性开展谈心谈话,每半年至少对本支部所有党员开展一次谈心活动,(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:宋涛、各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

32.各支部按规定召开支部党大会和民主生活会,主要负责同志通报本支部党员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部等,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况(责任单位:办公室,责任人:宋涛,工作要求:领导班子民主生活会12月底前召开)。

33.各单位(支部)认真开展警示教育,以严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,引导党员干部汲取教训(责任单位:各党支部,工作要求:发现一起及时开展警示教育)。

34.各支部认真开展民主评议党员工作,严格稳慎处置不合格党员(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:12月25日组织对本支部党员进行民主评议)。

35.各支部对查摆和发现的问题、巡视和督查指出的问题、述职评议点出的问题,必须制定整改措施,明确整改时限,党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法,逐条逐项进行整改,整改情况及时公开,接受党员群众监督各党支部,工作要求:长期坚持)。

36.党委(组)书记述职评议时自己找的、领导点的、群众提的问题作为整改的重要内容,年度述职时逐一说明上年度问题整改情况(责任单位:局党委(组)、各党支部书记,责任人:芮文刚、各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

37.围绕庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾,结合“两学一做”学习教育,每月开展一次全方位、多角度、立体式排查,聚焦问题、见事见人,切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

38.对照履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三大类10个方面60个问题,从自查问题、建立台账入手,列出问题清单,聚焦具体人、具体事、具体问题,一个一个加以解决(责任单位:各党支部,责任人:赵新邵、各党支部书记,工作要求:2017年12月31日前完成)

39.发挥“两学一做”学习教育常态化制度化带动效应,结合实际分析梳理工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量开展专项整治(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持)。

   (五)抓住关键少数,发挥表率作用

40.党委(组)带头制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法,完善理论学习中心组学习制度,坚持党员领导干部到基层讲党课、以普通党员身份参加党组织生活等制度,建立“两学一做”基层联系点,为各级党组织树立标杆(责任单位:机关党委,工作要求:出台推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件,将“两学一做”学习教育纳入党组中心组学习内容)

41.党委(组)把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,制定计划,认真落实,发挥引领示范作用(责任单位:机关党委,工作要求:把“两学一做”学习教育纳入局年度工作,根据任务及时调整学习教育方式,提高学习教育成效)。

42.认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实加强和规范党内政治生活,用好批评与自我批评思想武器(责任单位:机关党委、各党支部,工作要求:落实相关制度,主动接受监督,从严要求个人生活工作,大胆开展批评与自我批评)。

43.党员领导干部以更高标准、更高要求,带头学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,践行“三严三实”要求,不断增强“四个意识”,重实干、务实功、办实事、求实效(责任单位:机关党委(组)),工作要求:带头强化“四个意识”,主动以普通党员身份参加“两学一做”学习教育,落实“三严三实”要求)。

44.深入开展明察暗访,注重从人民群众的怨言和呼声中发现问题,注重从市级机关、兄弟单位的意见和建议中发现问题,注重从服务对象的举报和投诉中发现问题,注重从第三方评估意见中发现问题,切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性(责任单位:办公室,工作要求:坚持群众路线,结合“千企万商”大走访活动,深入一线开展调查研究,帮助服务对象解决困难)。

45.严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,从严要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色(责任单位:办公室,工作要求:自觉加强党性修养,严以律己,按要求申报个人事项)。

   (六)强化支部建设,落实基本制度

46.树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,完成时限:把加强党员思想政治教育作为一项长期任务,常抓不懈,实现常态化)。

47.严格按照党内有关规定,健全党支部各项工作制度。党委(组)要加强督查指导,每季度检查一次各支部活动开展情况,帮助党支部有效开展党的工作(责任单位:机关党委,责任人:赵新邵,工作要求:长期坚持)。

48.认真落实基层党组织按期换届的相关规定,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位,切实加强教育培训,帮助提高党务工作能力(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:赵新邵、各党支部书记,工作要求:按照规定在9月30日前完成换届选举工作)。

49.充分发挥党支部主体作用,认真组织开展“两学一做”学习教育,不断增强党支部的政治功能和服务功能(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:各党支部组织本支部开展“两学一做”学习教育,每月不少于一次,教育内容详实、记录规范)。

50.创新党支部工作手段,推广“互联网+党建”、“智慧党建”等经验做法,积极建立党支部与党员群众的网络互动平台,注重运用现代信息技术手段加强党员日常教育管理(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:结合工作实际,长年坚持)。

51.党委(组)建立督查指导机制,每季度督导检查一次各支部工作开展情况,为党支部开展工作和活动提供必要保障(责任单位:机关党委,工作要求:10月31日前建立相关工作制度,并开展督查活动)。

52.把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:长期坚持,确保每月有安排、有落实、有记录)。

53.教育党员深刻认识“三会一课”制度的严肃性,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:各党支部每月至少一次支委会,每季度至少安排一次党课教育,要有详细、规范的记录)

54.突出政治学习和教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。党组书记每年至少为基层党员讲一次党课(责任单位:机关党委,工作要求:11月15日前安排落实党组书记下基层讲党课工作,并做好记录)。

55.推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:每个党支部至少组织开展一次支部主题党日活动,并有详细活动记录)。

56.党支部制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查(责任单位:各党支部,责任人:各党支部书记,工作要求:没有上报“三会一课”计划的于10月15日前补报,并对2017年记录情况进行检查整改)。

   (七)加强组织领导,靠实主体责任

57.党委(组)特别是主要领导切实履行主体责任,专门研究部署,列出责任清单,切实抓好落实(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:各党支部书记,完成时限:长期坚持)。

58协调处室要发挥组织部门职能作用,主动配合,拿出具体可行的指导工作方案,作出安排部署,加强督促指导各支部(单位)制订本支部(单位)“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案,确保方案操作可行。(责任处室:人事处,各党支部,完成时限:9月30日前完成)。

59健全充实“两学一做”学习教育协调机构,做到日常学习有人抓,督导管理有人促,确保“两学一做”学习教育常态化制度化,不走过场,不留死角,真正落到实处(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:各党支部书记,完成时限:9月20日前完成)。

60.党委(组)各成员加强分类指导,跟踪所分管单位、所在支部,活动进展情况,及时发现好的经验做法,交流推广,及时研究提出有针对性的指导意见。(责任人:局班子成员、各党支部书记,完成时限:长期坚持)。

61.党委(组)把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“治转提”和“三纠三促”专项行动,作为领导班子考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为巡察、专项督查、明察暗访的重要任务,严肃工作纪律。(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:各党支部书记,完成时限:长期坚持)。

62.党委(组)、各支部结合“治转提”和“三纠三促”专项行动,深入查找现有制度的漏洞和缺陷,有针对性地抓好制度废、改、立,解决无章可循、失之于空,依制不严、失之于软,行之无序、失之于乱,牛栏关猫、失之于宽等问题,确保专项行动常抓常严。(责任单位:机关党委、各党支部,责任人:各党支部书记,完成时限:长期坚持)。

63.发挥舆论主阵地作用,加大宣传力度,注意总结推广新鲜经验和涌现出的先进典型,着力营造良好舆论氛围。(责任单位:机关党委、各党支部、政策法规处,完成时限:长期坚持)。

64.联系中心工作开展“两学一做”、“治转提”和“三纠三促”专项行动,推动学习教育、专项行动与中心工作深度融合(责任处室:办公室,工作要求:结合当前环保重要工作,深入推进“两学一做”学习教育)。

二、方式方法

局系统要紧密联系自身实际,结合贯彻落实“三会一课”制度,注意总结运用近年来党内教育探索的成功经验,采取多种方式方法,提高“两学一做”学习教育的成效。、

1.自查与督查相结合局党委(组)将根据推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的总体安排,对标64项重点任务开展督导督查,对督查发现的问题及时督促限期整改,建立督查台帐,并进行“回头看”,对在规定的时间内没有完成整改的支部书记进行诫勉谈话,各支部每半年就各项任务落实情况进行自查,上报本支部自查报告。各处室、各单位和各党支部要对照上述工作要求任务要求,举一反三、查漏补缺、补齐短板,并将自查情况、工作进展、存在问题和下一步工作打算向局机关党委报告。

2.开展调研督查突出问题导向着眼推动工作和查找解决苗头性、倾向性问题,定期分析研判学习教育进展情况,局党委(组)将抽调人员深入各单位(支部)专门制定调研督查方案,统一部署开展调研督查。调研督查后,局党将听取各处室、单位和各党支部工作汇报,研究提出改进提高工作的具体措施。

3.开展明察暗访根据实际需要,结合局系统党员干部实际,局党组将深入党员群众,采取不打招呼、不要陪同、不定时间的方式,随机深入各党支部,开展明察暗访工作,着重了解各党支部和党员落实重点任务的情况,注意听取党员干部的评价,发现问题及时指出、督促纠正。

4.开展内部巡察。学习借鉴中央、省委、市委做法,结合“治转提”“三纠三促”专项行动,把党建工作和推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入巡察的重要内容,突出巡察的政治性,通过巡察传导压力、推动难题解决和任务落实。

5.开展日常指导结合掌握的情况,局党组将对局系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、方式方法、措施落实等进行经常性指导,提出要求、跟踪问效。及时总结提炼好的做法和经验。

6.开展定期通报。开设“两学一做”学习教育常态化制度化专栏,定期不定期通报各党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况,表扬先进、鞭策后进,针对带有普遍性的问题,明确整改任务,提出整改要求,细化整改措施,靠实整改责任。

7.开展重点约谈对局系统开展“两学一做”学习教育思想上重视不够、措施不力、要求不严、效果不佳,甚至弄虚作假、走过场的处室、单位和党支部,及时约谈主要负责人,指出问题,责令改正。

8.开展示范引领。全面开展创优评选工作,各处室、各单位、各支部要认真总结经验,推荐在开展“两学一做”学习教育中的先进个人,局党组将局系统向上推荐先进个人和先进集体,在局系统内部表彰一批先进个人。对于发现的反面典型进行公开曝光,发挥警示作用。

三、具体要求

为确保“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务落实见效,局党组将64项重点任务作为党组加强日常指导督导和基层党组织开展工作的重要标尺。各处室、各单位和党支部要主动参与,积极推进,抓好落实。

1.坚持全面从严局党组将坚决贯彻全面从严治党要求,以钉钉子精神抓好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导督导,严格按照中央和省、市委的各项部署及工作要求,严督实导,以更高的标准、更严的要求,严把标准关、程序关、质量关,推动“两学一做”学习教育深入开展,把严的要求贯穿常态化制度化全过程

2.聚焦重点难点。牢牢把握指导督导的正确方向和着力点,紧密联系自身实际,突出抓住“关键少数”,所有县级干部要以普通党员身份参加组织生活。各党支部要从落实“三会一课”制度入手,抓好党员经常性教育,突出薄弱领域、薄弱环节,在理论武装入脑入心、解决突出问题、充分发挥党支部和党员作用上下功夫,有的放矢地推进学习教育深入开展。

3.善于解决问题。全局上下要突出问题导向,结合“治转提”“三纠三促”专项行动,不断增强问题意识、着重解决突出问题,统筹面上问题与具体问题、共性问题与个性问题、新问题与老问题,盯住不放、持续用力,加快问题整改步伐。

4.敢于担当负责。县级干部和各党支部书记要提高政治站位,发扬认真精神,严格要求、严格把关,讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子,在推进“两学一做”学习教育中敢于担当负责,真抓实干,积极配合局党委(组)做好党建工作,确保各项任务要求落到实处。

5.加强情况交流。局系统内部要加强内部交流,互相沟通,鼓励通过信息平台、数据侠、门户网站等媒质,加强互动交流、推广成熟做法,促进“两学一做”学习教育平衡发展、齐头并进,形成整体效应。

6.创新工作方法。局系统全体党员干部要结合实际工作抓好“两学一做”学习教育,做到下移工作重心,深入党员群众,紧密联系大气污染防治、“治转提”“三纠三促”专项行动,精准扶贫精准脱贫,中央环保督察和祁连山自然保护区生态环境问题整改等工作,破解工作难题,坚决防止脱离实际、指手划脚和上下一般粗、走过场等形式主义倾向,务求“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。


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